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小康路上吃下定心丸
河南法律服務護航鄉村振興
發布時間:2022-06-27 07:25 星期一
來源:法治日報--法治網

開欄語

自去年5月司法部部署在全國開展“鄉村振興 法治同行”活動以來,各地司法行政機關精心組織,多措并舉,精準發力,為全面推進鄉村振興提供有力法律服務和法治保障。從今天起,本報陸續報道各地司法行政機關推進“鄉村振興 法治同行”活動取得的新進展、新成效。

□ 鄉村振興 法治同行

□ 本報記者 趙紅旗

走進河南省開封市蘭考縣三義寨鄉白云山村,一座座蔬菜大棚在陽光下閃閃發光,大棚里的西紅柿、西葫蘆掛滿蔓藤,綠油油的芹菜、黃瓜青翠欲滴。

村民費小坡靠經營蔬菜大棚穩定脫貧。前不久,他撥通了鄉司法所所長趙廣大的電話,“有個外地人給我打電話,想簽合同,讓我長期供應蔬菜,這樣的話,我的收入就更穩定了。雖然現在日子越過越好,可菜都是在周邊銷售,要把菜賣給外地人,我怕吃虧上當。”

聽了費小坡的話,趙廣大笑了,“我們司法所幫助你審合同,有風險的條款咱不簽。你遇到專業問題,直接撥打村法律顧問的電話進行咨詢。我們給你全方位提供法律服務,讓你在小康路上吃下定心丸!”

過去,白云山村風沙大,到處都是鹽堿地,費小坡一家四口擠在兩間土坯房里,連菜和油都吃不起。現在,這里土壤疏松肥沃,產業發展興旺,高效、綠色、生態農業快速推進,他一年收入二三十萬元,生產規模逐漸擴大。

像費小坡這樣的農民,遇到拿不定主意的事,就會找鄉司法所咨詢。這得益于河南省司法廳統籌推進鄉鎮(街道)司法所和公共法律服務工作站、村(社區)人民調解委員會與公共法律服務工作室一體化建設。截至目前,全省選配1.3萬名法律服務人員擔任村(居)法律顧問,其中專業律師1.1萬名,占比87.7%,高標準實現法律服務全覆蓋,僅2021年就為群眾提供專業法律意見近20萬條,現場服務超過10萬次。

線上線下提供服務

“我咨詢一下,在咱鎮里能不能辦理公證?現在有機農產品供不應求,時間寶貴,去縣里耽誤時間。”今年春節過后,蘭考縣司法和信訪局時任局長竇戰勇在考城鎮查看公共法律服務工作站建設時,一名村民急匆匆地前來咨詢。

“你可以打電話預約時間,公證員提供上門服務。遇到法律問題,先打電話咨詢,辦事一趟解決。”竇戰勇指著墻上的公共法律服務值班電話說,村民聽后高高興興地走了。

“蹲下去,才能看清螞蟻。隨著鄉村振興的快速推進,群眾需要的法律服務也在發生變化。”竇戰勇深有感觸地說,蘭考建立以縣級公共法律服務中心為中樞,16個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站為骨干,464個村級公共法律服務工作室為脈絡的公共法律服務網絡,實現服務群眾“零”距離,同時打造“互聯網+公共法律服務”,把公共法律服務內容在公眾號上公布,點擊相關菜單,即可進入相關頁面,查看相關內容。

“現在群眾都很忙,總感覺時間不夠用。我們利用大數據、云計算等為群眾提供在線法律咨詢、代擬法律文書、案件委托等服務,實現24小時法律服務‘不打烊’。”蘭考縣司法和信訪局負責人孔德旺說。

與蘭考一樣,河南全省把鞏固提升脫貧成效、防止返貧致貧作為工作重點,積極探索建立社會治理模式,持續鞏固提升脫貧質量,助力鄉村振興。

河南省司法廳著力提升公證、司法鑒定公益服務能力,出臺《河南省公證行業公益法律服務辦法》,開展司法鑒定機構進農村活動。“最多跑一次”公證事項范圍繼續擴大,由36項增加至100項,公證機構每年開展公益活動不少于兩場,公證員每年公益服務不少于50小時。司法鑒定機構對涉農經濟糾紛提供文書、痕跡等鑒定服務,推動在鄉鎮公共法律服務工作站開設司法鑒定窗口,提供公益咨詢服務。

快速解紛為民解憂

“我們急著去下一個工地打工,現在包工頭還拖欠13462元工資。這可怎么辦?”2021年9月底,在鞏義市某工地打零工的楊某等6名農民工來到河南魁達律師事務所咨詢法律事務。律師韓有芳、鄭田雨問明相關情況后,認為符合法律援助條件,當即代他們向鞏義市法律援助中心申請法律援助。

“你們安心去務工吧,我們把工資討要回來后,及時通知你們來領。”送走6名農民工,韓有芳接受法律援助中心指派承辦此案,經過調解等程序,最終把拖欠的工資款如數追回。

“我們沒花一分錢,真是沒想到這么快就拿到了工資。”楊某眼含熱淚說。

“建立快速解紛機制能夠把群眾從瑣碎糾紛中解脫出來,有效防止矛盾糾紛‘小拖大’‘大拖炸’‘民轉刑’等現象。”河南省司法廳相關負責人說,全省各縣城的律師事務所都掛牌成為法律援助聯絡點,能夠快速為特殊困難群體提供法律援助。

河南省司法廳緊緊圍繞“零上訪、零事故、零案件”平安創建目標,開展農村基層矛盾糾紛集中排查化解專項活動,綜合運用司法所、人民調解、村(居)法律顧問、法律援助、社區矯正等5種力量,集中化解涉婚姻家庭、鄰里糾紛、土地糾紛、經濟糾紛、基層治理等5類易發多發矛盾糾紛,實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

為進一步深化“法援惠民生 助力農民工”品牌活動,河南省司法廳在河南法律服務網開通“農民工欠薪求助綠色通道”,并與中國法律服務網互聯互通,建立轉辦銜接機制,持續深化農民工法律援助異地協作機制,助力根治拖欠農民工工資工作,僅2021年就為1.9萬名農民工挽回經濟損失2.2億元。

解疑釋惑堅守法律底線

“村子里的食品廠將污水排到村里的河道里,我們多次找食品廠,問題也沒得到解決。我們實在沒辦法了,能不能去食品廠堵門?”“12348”公共法律服務熱線值班的律師吳心陽接到了正陽縣某村民代表打來的電話。

吳心陽當即判斷這是一起群體性案件,處理不當可能會引發沖突,導致糾紛進一步擴大。他在電話中說:“維權必須通過合法途徑。如果堵門堵路,輕者是治安案件,重者可能涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪。這樣,村民自己的合法權益沒有得到維護,還可能因為維權方式違反法律規定而受到法律制裁。”

“這是一起侵權案件,你們應當及時固定證據,對侵權人、具體侵權行為、侵權后果等進行拍照錄像取證,證據收集齊全后,可以和工廠協商解決,協商不成可以到法院起訴。另外,檢察機關有權就環境污染案件提起民事公益訴訟,你們也可以向當地檢察院反映該情況。總之,維權不能違法!”吳心陽的法律分析打動了村民代表。

“每解答一個問題,其實就是一次法治宣傳,讓堅守法律底線的理念深入民心,增強守法意識。”吳心陽感慨道。

河南省司法廳明確要求,值班的律師在接聽法律咨詢服務熱線時,對于涉及的群體性案件,要注意對來電群眾進行有效疏導,專業耐心地解答問題,指導群眾用法律武器捍衛自己的合法權益。

河南省司法廳統籌推進“鄉村振興 法治同行”活動,成立以廳黨委書記、廳長趙會生為組長的工作專班,建立以廳公共法律服務管理局牽頭,普法、律師、人民調解各部門協同參與、相互配合的工作機制,實現省市縣鄉村五級聯動、貫通一體,充分運用“報、網、端、微、屏”等平臺傳播法治理念,引領帶動群眾學法用法。

責任編輯:劉一鳴
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