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?法治網評:依靠法治力量推進安全生產治理
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來源:法治網發布時間:2022-06-21 17:16:58

法治網特約評論員 周望  

我國安全生產仍處于爬坡過坎期,過去長期積累的隱患集中暴露,新的風險不斷涌現。要牢牢守住安全生產底線,不斷提高全社會安全生產水平,切實維護人民群眾生命財產安全,就必須堅持依法治理,依靠法治力量推進安全生產治理。

堅持以人民為中心,樹牢安全發展理念。安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。《中華人民共和國安全生產法》貫徹“安全發展理念”并將其確立為安全生產工作的一條基本原則,強調“安全生產工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位”,要求“堅持安全第一”。各級黨委和政府要堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,始終保持如履薄冰的高度警覺,做好安全生產各項工作,決不能麻痹大意、掉以輕心。經濟社會發展的每一個項目庫、每一個環節都要以安全為前提,不能有絲毫疏漏。

堅持“三個必須”,嚴格落實安全生產責任制。管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。其一,要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,強化和落實政府監管責任。各級黨政主要負責同志要親力親為、靠前協調,其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責,層層落實到基層一線,堅決反對形式主義、官僚主義。負有安全生產監督管理職責的部門應當依法編制安全生產權力和責任清單,公開并接受社會監督,部門之間應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用。對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門;其二,要建立健全生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制,強化和落實生產經營單位主體責任。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責,其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。國務院安委會制定部署關于進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施中明確,企業法定代表人、實際控制人、實際負責人,要嚴格履行安全生產第一責任人責任,對本單位安全生產負總責;其三,要加強對從業人員進行安全生產教育培訓,強化和落實全員安全生產責任制。從業人員有依法獲得安全生產保障的權利,也應當依法履行安全生產方面的義務。新修訂的《中華人民共和國安全生產法》還特別要求生產經營單位應加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉,防范從業人員行為異常導致事故發生。

堅持標本兼治,建立完善安全風險預防控制體系。現行安全生產法律制度涵蓋安全生產風險預防、事故應急救援、事故調查處理、責任承擔和整改等安全生產各環節、全鏈條。要堅持預防為主,通過建立完善安全風險評估與論證機制、建立健全重大隱患報告制度、構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系等,從源頭上防范化解重大安全風險。堅持加強生產安全事故應急能力建設,通過建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統、制定完善生產安全事故應急救援預案、建立健全應急救援體系等,提高應急救援的專業化水平。要堅持提升監管的精準化、智能化水平,通過建立生產安全事故暴露問題整改督辦制度、建立生產安全事故責任追究制度、建立安全生產違法行為信息庫等聯合懲戒,強化對違法失信生產經營單位及其有關從業人員的社會監督,從根本上消除事故隱患,有效防范化解重大安全風險。

生命重于泰山。新發展階段、新發展理念、新發展格局對安全生產提出了更高的要求。堅持安全生產法治建設,依靠法治力量推進安全生產治理體系和治理能力現代化,統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作,為社會營造穩定安全的生產環境。

(作者系上海交通大學馬克思主義學院副教授)

(責任編輯:李曉慧)
 
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